都说清明清明，清正廉明。但清朝却真不清，明朝也真不明。而在政治上，两朝更是一点都不清明。明朝还好说，早年皇帝励精图治，大力改革，使国力得到大幅提升。到了明成祖时期，更是万国来朝。不过在贪污腐败方面，明朝却也是首屈一指。朱元璋采用的低薪养廉政策，迫使不少官员铤而走险收受贿赂。中国古代的三大巨贪更是两个都出自明朝，搞的朝政乌烟瘴气，百姓民不聊生。

而清朝呢？在腐败一道那是更是永无止境。清朝第一巨贪和珅，为了提高国家财政，充实乾隆的腰包，就曾向乾隆提出过一项政策。这个政策一经提出，国家贪腐人员哗哗上涨，但乾隆却对此十分满意，还继续将其敕封高位。那这项政策到底是啥呢？乾隆为啥明知此项政策会让国家腐败横行，却依旧大力支持呢？

这项政策就是大名鼎鼎的“议罪银”政策。众所周知，乾隆皇帝虽然开创了乾隆盛世，但他花起钱来可是一点都不含糊。雍正退位前，曾为他留下白银6000万两，然而仅仅20年，乾隆就将这么一大笔财富挥霍一空，可见其手脚之大。不过，即便是雍正留下这么多钱，可还是不够他花，内务府居然罕见的空虚了。这可怎么办？因此和珅提出的议罪银政策就十分对乾隆的口味。

和珅提出：若官员犯罪，并且受到刑罚，则可以通过缴纳议罪银来减免刑罚和罪名，换取其人身自由。并且，他对于适用议罪银的对象也有着十分清晰的定位。在和珅心中，他清楚地知道，谁才有如此巨额的敛财能力。因此他下手的对象并不是常人，而是那些地方督抚、垄断行业的官员及各种富商。

如：当时大学士阿桂派系的浙江巡抚李志颖，就因包庇贪官王燧、纵容手下歌姬在娱乐行业敛财而被查。李志颖是怎么做的呢？根据自己的罪过定量，主动向皇上上缴议罪银10万两，免去牢狱之灾。再如当时的敛财能手，曾任苏州织造、两淮盐政的全德，因收受商人的贿赂，而主动上缴白银19万两请罪。不仅免去罪过，更是受到皇上表彰。其余官员若是不能一次结清，甚至还能分期付款，分多次结清。而这一笔笔的白银收入，都让乾隆心里那是乐开了花。

虽然在乾隆口中，议罪银仅是偶尔为之。然而，议罪银的收入却使内务府重新充盈了起来，他更是靠着这笔收入6次南巡。这也就明白了，乾隆为啥明知会滋生贪官，却执意采取这项政策了。