《资治通鉴·秦纪二·始皇帝下》: 丞相绾言：“燕、齐、荆地远，不为置王，无以镇之。请立诸子。”始皇下其议。廷尉斯曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡、县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也；而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

始皇帝二十六年（公元前221年），秦将王贲自燕国南部率兵攻入齐国，大兵突然间出现在齐国都城临淄，齐国兵民都不敢战斗，非常恐惧，于是，秦国派使者对齐王建说，你只要投降，秦王愿意封你五百里土地，齐王惧战，于是投降，至此，秦国统一六国的战争全部结束，建立了大一统的王朝。

同年，秦王政自认德兼三皇，功过五帝，于是，以三皇五帝各取一字，称皇帝，又以君王谥号是子议父，臣议君，非常无礼，于是废除谥号之法，自称始皇帝，以后为二世、三世，直至万世。

至于新得到的六国土地，丞相王绾建议说：“燕、齐、楚三国之地，都非常偏远，如果不在那里封王，将很难镇抚，所以，请封诸位皇子为王。”

始皇帝将王绾的建议交付廷议，廷尉李斯说：“周文王、周武王分封子弟同宗非常多，可他们的后代彼此疏远，互相攻击如同仇寇，周天子也无能制止。今仰仗陛下神灵，四海一统，全国皆设置郡、县，对诸皇子及功臣，用国家赋税给予重赏，这样非常容易对各地进行控制，天下人也没有异议，这才是治国安邦之计。分封诸侯则不适宜。”

始皇说：“天下人因无休止的战争，而吃尽苦头，这一切，都是因为有诸侯王。今赖祖先保佑，天下才初步平定，假若又分封诸侯国，是自己树立敌人啊；似此而想求得安宁，休养生息，岂不是极困难的事情吗？！廷尉的主张是正确的。”

于是，分天下为三十六郡，设置郡守。

自此，中国大一统的帝国形式成型，郡县制及以后的省、府、县制，一直延续至今，郡县制也是确保中国统一的关键举措。

在秦朝之后，中国的郡县制也遇到一些挑战，但最后都是有惊无险的渡过。

第一次， 是霸王项羽实行的分封制，但因为时间不久，项羽即被汉王刘邦击败，乌江自刎，他主导的分封制寿终正寝。

第二次， 是刘邦的分封制，刘邦分封刘姓宗室为王，也加了一些限制，但时间久了，诸侯王越封越多，中央的地盘越来越小，到汉景帝时，全国五十四郡之地，帝国中央仅占据十五郡，于是，汉景帝不得不采取晁错的削藩之策，随即便引来了“七国之乱”，经过一番苦战，终于平定叛乱，但诸侯国的隐患并没有消除，随时可能复发。

直到汉武帝时，才用了一条妙计—推恩令，彻底解除了诸侯国分裂的隐患。

汉武帝元朔二年（前127）春正月，汉武帝接受主父偃的建议，实行推恩令，推恩令的关键是允许诸侯王把自己的封地，分封给他的子弟，而分封后的侯国，将直接归属中央管辖。

在推恩令之前，诸侯王的土地只能传给嗣子，其余子弟没有半分土地，而推恩令允许诸侯王分封子弟，于是，那些不是嗣子的子孙，也能封侯，诸侯王的国土，就这样越分越小，对中央不再构成威胁。

如果哪个诸侯王不愿意分封子弟，他的子弟就会不满，造成矛盾，甚至会向中央举报诸侯王的不法行为。

这个推恩令就是削弱诸侯王的阳谋，诸侯王虽然明知道这样对自己不利，但又毫无办法。

就这样，推恩令实行后没多久，中央控制的土地，就上升到八九成之多了。

第三次，是晋篡魏后，有感于魏国宗室孱弱，以至于被司马氏篡权。当时，国家实际上是被各个门阀士族所掌控，士族势力强大，为了防止司马氏被重蹈覆辙，晋武帝司马炎大肆分封诸侯，分封二十七个同姓宗室为王，试图建立一个司马氏的权力势力网络，拱卫中央。但最后不但没有能压制士族势力，反而新造就了一批强大的势力。

他儿子晋惠帝即位后，由惠帝皇后贾南风专权，引发风波，导致八王之乱的发生，前后有八个诸侯王参与动乱，时间长达十六年，结果是导致西晋灭亡，北方大地被北方诸胡占据，五胡乱华，南北割据，直到数百年之后的隋朝，中国大地才重新统一。

第四次， 朱元璋分封诸王。朱元璋经过多年征战，平定了各地势力，赶走了蒙古入侵者，建立大明，他没有接受前代的教训，又实行了分封制，封了二十多个诸侯王，分据战略要地，其目的第一是拱卫中央，第二是以自己最相信的亲人掌兵，外防蒙古，内防朝臣。

朱元璋自信自己的分封制度设计合理，能够防止诸侯王坐大，但是，他死后不久，即位的建文帝，见诸王势大，采取了削藩之策，诸王恐惧。

建文元年，（1399年）盘踞北京的燕王朱棣发动靖难之役，起兵“清君侧”，经过数年大战，于建文四年（1402年）攻陷帝都应天（南京），建文帝不知所踪。

燕王称帝后，接受教训，对诸侯王制定了严格的限制措施，逐渐削弱诸王势力。最后消除了诸王的护卫军力，诸王不再成为威胁。

从以上几次分封中，我们可以看出，分封制最后都会带来动乱，当诸侯王的实力强大后，都会对中央造成威胁，影响国家的统一。