党的十八大以来，以大大为核心的党中央在治国理政的新实践中形成了一系列新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略中贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。2013年初，大大大大强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”既然这样，我们就要思考：什么是底线？什么是底线思维？各级领导干部要怎样把握底线？如何运用底线思维？下面从四个方面进行分析。　　一、什么是底线和底线思维　　（一）什么是底线。　　从唯物辩证法来看，底线是由量变到质变的一个临界值，一旦量变突破底线，事物的性质就会发生根本性的变化。这就是我们所固守的底线，可见底线具有不可逾越性。　　（二）什么是底线思维。　　习大大强调的要提高底线思维能力，就是要居安思危、增强忧患意识，具有前瞻意识。要能够估算出可能出现的最坏情况并从容接受，而后直面困难、果敢行动。底线思维既坚持了两点论，又体现了矛盾论，还秉承了发展观，是马克思主义哲学在思维领域的生动运用。　　二、坚持底线思维的重要性和必要性　　坚持底线思维的重要性和必要性主要从世情、国情、党情的变化三个方面谈起。　　（一）世情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维。　　经过改革开放30多年的发展，中国的经济社会和人民生活水平同广大发展中国家相比，可以说发生了翻天覆地的变化。到2011年，中国的经济总量已经上升到世界第二位，在世界经济增长普遍乏力的情况下，中国的经济形势依然是良好的、健康的。　　上个世纪90年代以来，以美国为首的西方不愿意看到社会主义中国发展强大，认为这样会对他们构成威胁，于是便对我国实施西化、分化的战略图谋。在国内，他们加紧培植亲美、亲西方势力，利用各种传媒形式，尤其是互联网，假借改革开放中出现的矛盾和问题，大肆鼓噪社会舆论，极力抢占意识形态阵地。国际上，他们又接连制造“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国责任论”，想尽一切办法把中国遏制下去。与此同时，他们直接支持的“台独”、“疆独”、“藏独”、“港独”等分裂势力的破坏活动也千方百计地遏制中国，妄图颠覆中国共产党的领导和中国的社会主义国家政权。　　对于这样的外部形势，我们一定要有清醒的认识。邓小平曾经指出，世界上希望我们好起来的人很多，想拉拢我们的人、想整我们的人也有的是，我们自己要保持警惕，放松不得，要维护我们独立自主、不信邪不怕鬼的形象。所以，我们共产党人要固守涉外的底线，就是要在坚持和平发展道路的过程中保持警惕，要始终维护我国独立自主的形象。　　（二）国情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维　　从我们自身的改革发展来看，经过30多年的改革开放，中国的生产力快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，大大大大说：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”同时，我们也要意识到，目前我国改革已经进入攻坚期、深水区，我们面临着“中等收入陷阱”，在我们前进的道路上还有不少困难和问题。2015年10月29日，大大大大在党的十八届五中全会第二次会议上指出，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突出，为此我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。这就是我国经济社会发展的底线。　　（三）党情的变化要求我们党在治国理政中坚持底线思维　　就我们党自身的建设和发展来看，要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦就必须确保党始终成为坚强的领导核心，面对“四大考验”和“四大危险”，完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党。正如大大大大指出的：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”对于在一个13亿多人口的大国长期执政的党，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听”。在我们领导改革开放和现代化建设的过程中绝对不能因为理想信念的动摇、贪污腐败的盛行、人民支持的丧失，最后重蹈当年苏联共产党的覆辙。所以党情、世情、国情发生的新变化、新情况要求中国共产党在治国理政中坚持底线思维。　　三、中国共产党坚持底线思维的优良传统　　党的十八大以来，以大大为核心的党中央坚持运用马克思主义立场观点方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题树立了典范。大大大大指出：“马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。”包括底线思维在内的五大思维能力，就是这种强大思维武器的具体体现，用它们来分析、解决治国理政中的一系列根本问题，就可以提高我们党攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，更好地把中国特色社会主义事业推向前进。　　毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲“准备吃亏”、准备对付困难时一口气列了17条困难。毛泽东同志说：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的不利情况。”后来他又说，凡事设想一切可能的困难，只有对着一切预先想透、有着充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途。对新中国成立以后可能出现的问题，在党的七届二中全会上毛泽东同志又提出了“两个务必”的思想：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”与毛泽东同志相似，邓小平在推进军队建设时也曾强调，军队要打仗，需加强教育训练，避免出事故，对好多事故都要防范于未然。到了改革开放新时期，如何对待改革开放？邓小平认为要有足够的思想准备，因为在实现“四个现代化”的过程中，中国必然出现各种复杂情况和问题，一定会遇到障碍。他强调：“改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当……我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”这是邓小平的底线思维、底线意识。江泽民、胡锦涛也自觉秉承了这个思维方法，继续推进各项改革。　　四、领导干部如何坚持底线思维　　对于领导干部来讲，只有坚守住底线，才能更好地坚持底线思维。如何坚守住底线？（一）法律底线　　2015年2月2日，大大在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。”这就要求所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题。　　要在法律之下行使权力。每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，要增强法治思维和依法办事能力，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。大大在十八届中央纪委二次全会上指出：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”他强调：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。”（二）纪律底线　　2015年10月12日大大主持召开中共中央政治局会议，审议通过《中国共产党纪律处分条例》。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。　　守住纪律底线，首要的就是守住政治纪律底线。大大在十八届中央纪委二次全会上强调：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”　　守住纪律底线，就要尊崇和维护党章。党章就是党的根本大法，处在党内制度的顶层和塔尖，规定的是党员和党组织的价值准则和行为规范，是全党必须遵循的总规矩。　　（三）政策底线　　党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现，是全党行动的准则，是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。　　守好政策底线，党员干部要不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策。大大指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题？”　　守好政策底线，党员干部要从思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致，维护政令畅通。大大在中央政治局2015年12月28日至29日召开的专题民主生活会上指出：“必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。”思想上保持一致，就要认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，提高运用马克思主义认识问题、分析问题、解决问题的能力。　　（四）道德底线　　“目失镜，则无以正须眉;身失道，则无以知迷惑。”中华民族崇德尚道。做官先做人，做人先立德;“为官先修身，律人先律己”。《中国共产党廉洁自律准则》提出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德。大大说：“道德问题是做人的首要的基本问题。古人说：百行以德为首，讲的就是这个道理。许多腐败分子走上犯罪道路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。”2014年5月，大大在河南考察时指出：“面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。”　　明底线、守底线是党员干部修身正德、干事创业的必修课。大大在十八届中央纪委二次全会上指出：“只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。”

中共高密市委党校杜兆鹏

(原标题：领导干部要坚持底线思维)

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