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三项机制激活一池春水
福建法治报-海峡法治在线9月21日讯 2018年,厦门市翔安区围绕“一体双线两翼”发展思路,大力推进新型城镇化建设。翔安消防大队立足区域消防基础薄弱、灭火救援力量不足的现状,把壮大微型消防站队伍作为顺应建设发展需要的生动实践,将社区(村)微型消防站打造成为基层应急救援力量的重要补充,赢得了党委、政府的信赖。
据统计,今年以来,翔安区微型消防站接受消防调派108次,协同处置火灾78起,保护财产价值200多万元,尤其是在大嶝街道第一码头一艘沙船火灾扑救中发挥作用明显,凸显了翔安区微型消防站建设的成效。
机制:盯问题补短板 激发建设活力
今年初,厦门翔安消防大队在对全区已建成的19个一类微型消防站、100个二类微型消防站进行摸底调研、拉动测试后,调研结果并不容乐观:由于机制不健全、保障不到位,部分微型消防站管理人员积极性不高、队伍管理涣散;拉动测试中,一些微型消防站应急反应迟缓,有的甚至不愿意出动。
如何改变这种局面?翔安消防大队对此深入思考,在多方走访调研、征询意见基础上瞄准薄弱环节,精准补齐短板,推动区政府从健全完善保障机制、考评机制、培训机制三项机制上着手改变。
为保障全区微型消防站顺利建设,翔安消防大队推动区财政落实1914.8万元保障经费,提高微型消防站保障标准。此外,根据拉动出警情况,给予出动迅速、处置得力的微型消防站每次出警补贴500元。
在提高保障水平的同时,翔安区制定《2018年翔安区社区(村)微型站考评标准》,在全市率先推行对社区(村)微型消防站实行每月考评通报机制。该《标准》将微型消防站考评划分为社区自评、消防实战拉动、出警救援考评三个方面:社区自评方面,涵盖了微型消防站装备配备、制度建设、业务技能、日常管理等内容;实战拉动方面,对微型消防站反应速度、到场人数、器材防护装备携带、灭火技术等情况进行考评;出警救援方面,对微型消防站到场时间、人数、灭火救援效能情况进行考评。三项内容均以量化指标进行考评,考评结果每月通报并报区政府主要领导、分管领导及下发各镇街。
此外,翔安消防大队依托3个消防中队,定期指导微型消防站执勤训练。中队结合熟悉演练,高频次、高密度对全区社区(村)微型消防站采取不打招呼拉动测试,着力提升微型消防站战斗力。
为提升学习培训效果,翔安消防大队还建立了微型消防站工作群,搭建起业务交流学习平台,增进全区微站沟通交流。
变化:推行差异化考评 凸显消防站成效
改革激发活力,改变带来创造力。三项机制的建立,为翔安区微型消防站建设注入了新的活力,肉眼可见的变化每天都在实实在在地发生。
7月19日,大嶝街道第一码头一艘正在维修的沙船发生火灾,火势很快蔓延开来。接到119指挥中心的调度后,大嶝街道政府专职消防队、山头社区微型消防站同步出动赶赴现场,队员们利用消防车出水,很快扑灭沙船明火,保住了价值100多万元的沙船。目睹了这起成功的火灾扑救战例,大嶝街道办领导感慨地说:“微型消防站的成效实实在在,这钱花得值!”
事实上,在通报发出后,各镇街就迅速行动起来,组织社区微型消防站骨干进行专题培训,开展微型消防站普查拉动,对拉动测试反应不及时的社区进行约谈,并责令落实整改措施。
这其中,地处海上的小嶝岛社区微型消防站尤其值得关注。在克服海岛物资匮乏、条件简陋等不利因素后,该站数年如一日坚持执勤训练。在2018年全区社区(村)微型消防站比武竞赛中,这支由岛上渔民组成的微型消防站获得团体总分第一名,成为最大的“黑马”。
记者注意到,这一切都离不开扎实推行差异化考评。打破“普惠制”,实行差异化考评,使微型消防站从待遇上不再“一锅煮”;提高微型消防站站长、业务骨干工资待遇,队伍“领头羊”效应得到强化;对执勤训练制度落实、出警拉动响应迅速的微型消防站,实行奖励制度。翔安区这些差异化考评制度的推行,让微型消防站队员们获得感日益提升,执勤训练热情高涨。
据翔安消防大队相关负责人介绍,建设和发展基层消防应急救援力量,是翔安建设和高质量发展的现实需求,更是实现百姓安居乐业的必由之路。
(本报记者 王淯滢 通讯员 陈荣亮)
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